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讓居住證安定那些漂泊的心

更新時間:2017-03-14

  居住證,讓每個城市敞開了對外來者開放包容的胸襟,制度性地發出召喚--"來了,就是這里人"
  "終于不用暫住在自己家里,終于不用辦個身份證還得兩地跑斷腿。"在聽到國務院《居住證暫行條例》(以下簡稱《條例》)將于明年元旦開始實施的消息之后,一位朋友連續用了兩個"終于"來抒發他的暢快。具有統一賦權功能的居住證的落地,不僅降低了流動人口居住異地的門檻,也框定了公民所享有的基本福利,定將帶給2.53億流動人口一個更確定也更自由的未來。
  居住證是一種終結,意味著很快即可告別暫住證時代。"多年前,他背上行囊,踏上這座繁華的都市,意氣風發。多年后,他手捧自己的骨灰,站在這城市的十字路口,茫然四顧。"一位90后年輕人寫就的詩歌,道出了進城務工者的境遇變化與內心無奈。如果說,暫住證的背后,只是一種"臨時居住"狀態的證明,那么居住證,不僅在字面上讓人有了一些"歸屬感",更重要的,是為居住者提供更多權益保障,其明確附帶的"六大基本公共服務"和"七項便利",涵蓋了生育、教育、法律、出行等方面,相當于獲得"準市民"資格。一字之差,背后是群眾權益的確立與保障。
  居住證也是一種開始,標志著戶籍制度改革邁出了堅實一步。由于城市發展階段不同,小城市早就處于"求人若渴"的狀態,而落戶特大城市限制依然嚴格。對無數漂泊他鄉的人來說,居住證改革"打開了一個口",給了人們希望,也給了更多選擇。有專家指出,"推行居住證是戶籍改革有益過渡"。確實,已有不少城市早就在探索居住證改革,并為持有人設置落戶通道。甚至在特大城市中,上海已實施居住證積分落戶,北京正在就居住證積分落戶辦法公開征求意見。"國家版"居住證的出現,有利于在更普遍的層面整合相關做法,為下一步的戶籍改革做好必要的經驗和條件積累。
  一舉打破數億人口身份標簽的"破冰之舉",無疑值得時代銘記。回首過往,從著眼于城市外來人口治安管理的"暫住證",到福利種類與水平不同的"地方版"居住證,再升格到全國保障程度基本均等的"國家版"居住證……一字之變、一層之躍的背后,反映出增強人民獲得感的改革指向,傳遞出城市對流動人口的暖意,昭示著國家發展和社會進步的加速度。
  當然,任何一項改革,都不是應聲而落,需要直面接踵而來的新挑戰。即便是最基本的公共福利,也需要一些地方及時出臺政策跟上改革腳步,需要各地認真做好協調和對接,不讓居住證的含金量消失在"最后一公里",不讓治理因素成為人民"獲得感"的攔路石。
  漂在異鄉,心泊何處?曾經眾多流動人口的心中疑問,如今有了一個落定的答案。居住證,讓每個城市敞開了對外來者開放包容的胸襟,制度性地發出召喚--"來了,就是這里人"。"此心安處是吾鄉",讓每個來異鄉追夢的人,找到家的感覺,唯有如此,外來人口才會有更多貢獻的積極性,城市活力才能充分激發,中國的城鎮化步伐才能邁得更為堅實。
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